Xã Nam Cao là một trong những xã đặc biệt khó khăn của huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng, cách Trung tâm huyện 27 km, đường xá đi lại còn nhiều khó khăn, địa hình chia cắt, diện tích đất canh tác của người dân chủ yếu là đồi dốc nên đa số chỉ trồng lúa nương, ngô, sắn, thu nhập thấp, dân cư phân bố rải rác, dân tộc thiểu số chiếm 98%, trình độ văn hóa thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao chiếm 38,15%. Vì vậy, cuộc sống người dân nơi đây còn nhiều khó khăn.